Nación prevé un alza del 6,7% en los giros a Tucumán por coparticipación y un superávit primario del 0,20% para las provincias

La presentación del proyecto de Presupuesto Nacional 2027 por parte de la administración de Javier Milei plantea un escenario de recuperación en las transferencias automáticas para las jurisdicciones subnacionales, impulsado por la mejora en la recaudación tributaria federal. En ese marco general, la provincia de Tucumán registrará un incremento real del 6,7% en los envíos de coparticipación y leyes especiales respecto a 2026, un porcentaje que la ubica por debajo del promedio consolidado del 7,5% fijado para el conjunto de las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta proyección ocurre en un contexto de persistente ajuste en las transferencias no automáticas y de restricciones en el reparto de fondos discrecionales, donde la provincia enfrenta además la particularidad de no haber recibido recursos por Aportes del Tesoro Nacional durante el ejercicio en curso.

En el desglose particular para el territorio tucumano, el informe elaborado por la consultora Politikon Chaco sobre la base del proyecto oficial precisa que la provincia percibirá un crecimiento del 6,7% real en las transferencias automáticas durante 2027 en comparación con las estimaciones de 2026. Esta cifra ubica a Tucumán en la franja de distritos con expansiones más moderadas, lejos de los incrementos superiores al 8,0% proyectados para provincias como Tierra del Fuego (8,6%), Neuquén (8,5%), Chubut (8,5%), Río Negro (8,3%) o Buenos Aires (8,3%).

Asimismo, al realizar la comparación histórica contra el año 2023, el nivel de envíos automáticos a Tucumán mostraría un saldo de -0,3% en moneda constante. Este resultado ubica a la provincia dentro del grupo de 16 jurisdicciones que aún registrarán niveles inferiores a los observados hace cuatro años, reflejando que la recuperación prevista para el próximo ejercicio no alcanzará para superar plenamente los registros previos al inicio del actual ciclo económico libertario.

A escala federal, la masa total de recursos de distribución automática experimentará una mejora traccionada por los impuestos ligados a la actividad y el comercio exterior. Respecto a este renglón central de los ingresos provinciales, el informe técnico detalla: "De acuerdo con los datos del proyecto de Presupuesto Nacional 2027, las transferencias automáticas a provincias y CABA alcanzarían los $104.031.500 millones en ese año, una cifra equivalente a 7,3% del PIB. Estos recursos presentarían un alza real, comparando con inflación proyectada en ese texto, del 7,5% respecto al año 2026, año donde las transferencias automáticas, según lo proyectado, totalizarían unos $ 79.877.878 millones".

En cuanto a los motores tributarios que sustentan este incremento en los giros a las provincias, el estudio de Politikon Chaco remarca: "El crecimiento esperado se apoya en una proyección de mejora de la recaudación tributaria nacional, con especial impacto en tributos de fuerte participación en la coparticipación como el IVA y Ganancias, y otros de importante impacto en el esquema de leyes y regímenes especiales como el impuesto a los combustibles y el monotributo".

No obstante esta aceleración, el consolidado nacional de giros automáticos quedará levemente rezagado respecto a los máximos recientes, según consigna el texto: "se proyecta que los envíos automáticos de 2027 sean también superiores en moneda constante a los de 2025 y 2024, aunque quedarían levemente por debajo de los de 2023 (-0,2%). En términos de PIB, se configura un mismo escenario: crecería la participación hasta el 7,3% del producto en 2027, superior a los años previos pero levemente por debajo del 2023 cuando llegó al 7,4%".

Caída sostenida en las transferencias no automáticas y partidas de capital

En contraposición a la dinámica de la coparticipación, los envíos discrecionales o no automáticos mantendrán una trayectoria de achicamiento presupuestario, afectando de manera directa las obras de infraestructura y los programas de asistencia directa a las provincias.

Al examinar los montos asignados a estas partidas en la norma presupuestaria, el reporte señala: "El proyecto de Presupuesto Nacional detalla que las transferencias no automáticas a provincias y municipios proyectadas para el año 2027 serían del orden de los $ 2.588.186 millones. De ese total, el 94% corresponde a transferencias corrientes y 6% a transferencias de capital. En términos del PIB, participarían del 0,2% del producto, igual nivel que el cierre esperado para 2026".

La contracción se acentúa en los fondos destinados a inversiones de capital y equipamiento. Sobre este punto, el análisis puntualiza: "Se espera que las transferencias no automáticas totales del 2027 presenten una variación negativa del 1,8% real contra el cierre estimado para 2026; aunque con un desempeño muy desigual según el carácter económico de las transferencias: las corrientes bajarían 0,4%, mientras que las de capital lo harían en -20,0%".

Al poner en perspectiva histórica estos giros no automáticos, el estudio concluye que "los envíos del 2027 serían más bajos, en moneda constante, que los de 2025 (-35,5%), 2024 (-21,8%) y 2023 (-81,2%)", lo que confirma la consolidación de un esquema fiscal con escaso margen para giros extraordinarios.

En el apartado correspondiente a los Aportes del Tesoro Nacional, el proyecto fija una partida global de $ 300.994 millones para 2027. El documento describe el marco de este fondo discrecional indicando: "Cabe recordar que para este 2026 en curso, el crédito presupuestario aprobado para ATN fue por $ 569.426 millones, pero en mayo sufrió un recorte de $ 320.671 millones; por ende, el crédito vigente a la fecha es de $ 248.755 millones".

El informe advierte sobre una marcada divergencia entre la recaudación de este fondo y su posterior reparto a las provincias: "Tomando eso en consideración, los envíos por ATN en 2027 se mantendrían estables en moneda constante: +0,1% real vs. el crédito vigente del 2026 pero, a la vez, quedarían -9,3% respecto al ejecutado de 2025. En este punto, se ve una evidente paradoja: mientras que los envíos por coparticipación y otros automáticos crecería al 7,5% anual en 2027 y, por ende, la composición del Fondo ATN (de recaudación automática) lo haría a un ritmo similar, la distribución de los mismos correría muy por detrás, por lo cual se prevé una considerable subejecución del fondo ATN, en línea con lo observado en los años previos".

En relación con esta partida de auxilio financiero, vale recordar que en lo que va del ejercicio 2026 la provincia de Tucumán no recibió recursos provenientes de esta fuente de financiamiento. Esta situación convierte a Tucumán en la única provincia del Norte argentino catalogada como "dialoguista" con la administración central que no obtuvo giros por Aportes del Tesoro Nacional durante el corriente año.

Por último, el Presupuesto proyecta una trayectoria de ordenamiento financiero para el conjunto de las 24 jurisdicciones subnacionales. Sobre las metas de resultado primario y financiero de las provincias, el reporte dela consultora cita: "Las proyecciones del cierre del ejercicio 2026 para el consolidado de las 24 jurisdicciones subnacionales muestran relativa mejora del resultado primario consolidado (del -0,05% del PIB en 2025 al 0,00% en 2026) y un sostenimiento del déficit financiero (del 0,34% de 2025 al -0,29% en 2026)".

Para el año 2027, las pautas fijadas por el Ministerio de Economía anticipan que las provincias cerrarían el ejercicio con un superávit primario del 0,20% del PIB ($2.798.985 millones) y un déficit financiero reducido al -0,04% del producto, producto de una pauta donde los ingresos totales subnacionales crecerán al 4,0% real anual mientras que los gastos lo harán a un ritmo del 2,3%.